28 мая 1918 года Совет народных комиссаров (СНК) РСФСР утвердил декрет об учреждении пограничной охраны при ведомстве Народного комиссара по делам финансов.
На новую структуру возлагались функции защиты государственной границы республики, борьбы с контрабандой.